In magistratura dal 1984, è stato deputato dal 1996 al 2001 e dal 2008 al 2012 e senatore dal 2006 al 2008. Ha svolto le funzioni di sottosegretario dell’Interno dal 2001 al 2006 e dal 2008 al 2011 con delega alla pubblica sicurezza, al racket,e alla presidenza della Commissione sui programmi di protezione. Nel 2013 è rientrato in magistratura, alla corte d’Appello di Roma. Da sue proposte sono state approvate leggi sulle vittime della mafia, sul racket, sui testimoni di giustizia. Come esponente del governo ha curato e seguito le norme del pacchetto sicurezza, con particolare riferimento a quelle antimafia. Autore di numerosi volumi, da solo o con altri autori, ha pubblicato per Rubbettino Prima del kamikaze. Giudici e legge di fronte al terrorismoislamico, 2006, e La guerra dei«dico», 2007.